国・地方公共団体の会計は、すべての歳入・歳出などを単一の会計で経理することが原則となっています。これを「単一予算主義」といいますが、特別会計は各特別会計ごとに予算を持つため、この原則にはあたらないこととなっています。例外的に一般会計から切り離して独立の会計を設けて経理を行うのが特別会計です。ただし、一般会計から特別会計への繰り入れもあるため、完全に独立しているものではありません。
国の特別会計は、事業特別会計・資金特別会計・区分経理特別会計が認められています。
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